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一、关于行政管理体制和机构改革的目标、地位与作用1

（一）改革的目标和意义1

（二）政治体制改革同经济体制改革应该相互依赖，相互配合12

（三）体制改革有利于选拔人才16

二、关于党政关系29

（一）建立各级政府自上而下的强有力的工作系统29

（二）改善和加强党的领导31

（三）在党内生活和国家政治生活中，要真正实行民主集中制和集体领导36

（四）党和企事业单位、群众团体的关系42

三、关于权力下放45

（一）权力不宜过分集中45

（二）权力要下放47

（三）扩大企业自主权50

（四）中央要有权威54

（五）计划和市场都是发展生产力的方法59

四、关于精兵简政63

（一）精简机构是一场革命63

（二）精简主要是精简各级领导班子和领导机关65

（三）首先强调要把领导班子的问题解决好73

（四）“消肿”后的干部安排79

五、关于提高效率和克服官僚主义84

（一）提高效率84

（二）贯彻群众路线，克服官僚主义85

六、关于制度建设95

（一）制度方面的问题更重要95

（二）特别注意加强责任制101

（三）编制就是法律107

七、关于改革的思想方法和工作步骤108

（一）解放思想，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义108

（二）改革不能照搬西方的115

（三）胆子要大，步子要稳117

（四）改革要坚持下去，这个路子必须走124